Hải Phòng lấn biển mở rộng không gian phát triển mới

Dự kiến đến năm 2030, tổng diện tích tự nhiên của thành phố tăng hơn 5.600 ha so với năm 2024. Phần lớn diện tích này được bổ sung từ lấn biển.
  Nhu cầu từ thực tế

Tại kỳ họp thứ 29 diễn ra tháng 7/2025, HĐND thành phố thông qua kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2021 - 2025. Theo đó, tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố được điều chỉnh tăng thêm 930,41 ha do lấn biển. Trong đó, hơn 728 ha đất làm khu công nghiệp, hơn 201 ha đất giao thông, phần diện tích còn lại được sử dụng vào đất di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh.

Nhằm tạo điều kiện cho chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ và logistics, thành phố tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ven biển, lấn biển. Có 4 dự án lấn biển đã được giao khu vực biển và đang thực hiện.

Cụ thể, khu công nghiệp và khu phi thuế quan Xuân Cầu với diện tích 752 ha, trong đó, 728 ha lấn biển.; Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện với diện tích 681,7 ha; hoàn thiện các giai đoạn 2024 - 2025; Dự án Cảng Nam Đồ Sơn tổng diện tích 3.000 ha, trong đó có 2.900 ha lấn biển; Dự án du lịch - dịch vụ Đồ Sơn và Bến Nghiêng có 1,9 ha lấn biển.

Căn cứ tiến độ các dự án ven biển và yêu cầu phát triển hạ tầng cảng biển - công nghiệp - du lịch, dự kiến giai đoạn 2025 - 2030, thành phố đề xuất bổ sung gần 5.000 ha diện tích lấn biển, điều chỉnh diện tích tự nhiên của thành phố.

Theo Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Dương Đình Ổn, phát triển quỹ đất có ý nghĩa quan trọng với mọi quốc gia bởi diện tích đất tự nhiên không tăng thêm. Do đó, thực hiện dự án lấn biển để tạo lập quỹ đất có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của thành phố. Luật Đất đai năm 2024 có những bước đột phá để mở rộng cơ hội các dự án lấn biển.

Cụ thể, tại khoản 4 điều 190 quy định: Khu vực biển được xác định để thực hiện hoạt động lấn biển trong quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư, thì việc quản lý, sử dụng khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển như đối với đất đai trên đất liền.

Như vậy, các khu vực biển được khoanh định để dự kiến lấn biển sẽ được quản lý như đất đai thông thường. Trạng thái pháp lý của khu vực biển sẽ trở thành “đất” và được coi là “đất sạch”, nên về cơ bản giao đất phải thông qua đấu giá (với trường hợp lấn biển để thực hiện các dự án khu đô thị, nhà ở thương mại kết hợp thương mại, dịch vụ).
  Quy hoạch định hướng khai thác và sử dụng

Hải Phòng đang triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch thành phố giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Theo dự thảo, thành phố xác định mục tiêu tổng quát đến năm 2030 là tối ưu hóa cơ cấu sử dụng đất, nhằm tạo điều kiện chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ và logistics, qua đó nâng cao tỷ trọng đất phi nông nghiệp phù hợp với định hướng phát triển của thành phố.

Việc huy động diện tích đất chưa sử dụng và diện tích bổ sung từ hoạt động lấn biển sẽ được triển khai phù hợp với quy hoạch, nhằm tạo thêm nguồn lực phục vụ phát triển bền vững trong dài hạn.

Đối với khu vực lấn biển, Hải Phòng mở rộng quỹ đất phục vụ công nghiệp, dịch vụ, logistics và du lịch tại các khu vực Lạch Huyện, Xuân Cầu, Nam Đồ Sơn, Đồi Rồng, Hòn Dấu và Bến Nghiêng. Diện tích lấn biển dự kiến đạt 5.600 ha vào năm 2030 và 7.400 ha vào năm 2050. Quỹ đất này đóng vai trò chiến lược cho phát triển đô thị ven biển.

Trong lĩnh vực công nghiệp, thành phố phát triển vành đai công nghiệp dọc các hành lang động lực, mở rộng khu, cụm công nghiệp gắn với logistics, đạt khoảng 24.000 ha đất khu công nghiệp và 5.000 ha đất cụm công nghiệp vào năm 2030. Công nghiệp trong đô thị được di dời, chuyển đổi sang đất dịch vụ và không gian xanh.

Giai đoạn 2026 - 2030, nhu cầu đất phục vụ phát triển công nghiệp dự kiến khoảng 24.000 ha, chủ yếu hình thành từ đất nông nghiệp kém hiệu quả, đất chưa sử dụng và một phần mặt nước ven biển. Quỹ đất này đủ khả năng đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp và ngành công nghiệp hỗ trợ.

Thời gian qua, thành phố khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo mặt bằng cho đầu tư hạ tầng và phát triển đô thị, qua đó cải thiện rõ rệt diện mạo không gian đô thị và năng lực thu hút đầu tư. Tuy nhiên hiện quỹ đất chưa sử dụng không còn nhiều. Với lợi thế giáp biển, Hải Phòng có khả năng lấn biển để mở rộng không gian phát triển mới.